潢川网讯  今年以来，潢川县以自我革命的精神优化营商环境，以刀刃向内的勇气深化制度改革，把营商环境的“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”，着力营造法治、政务和市场“三个环境”，不断提升发展的公信力、内生力和竞争力，先后荣获全国最具投资营商价值县、河南省纺织服装营商环境先进县、全市“互联网+监管”工作先进单位和政务服务大厅管理先进单位。

着力营造法治环境，提升公信力

深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述，努力构筑全方位、多渠道、立体化法治环境。一是强化法治建设。坚持以人民为中心，把法治建设和经济社会发展同部署、同推进、同奖惩，从规范重大行政决策程序入手，把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，明确重大行政决策范围、权限和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，增强公众参与实效。二是深化依法治县。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，让权力规范透明运行。未经备案一律不得擅自进入企业进行执法检查，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾护航。三是普化法律宣传。大力开展法治宣传，建立200多人的普法志愿者队伍，综合运用网站、微博、微信等多媒体手段，增强全民守法意识。加强法治诚信治理，累计曝光失信被执行人信息1240起，有财产可供执行案件结案率99.6%，终本案件合格率100%，一审民商事案件平均审理用时39.6天，成功创建成为全国法治先进县。

着力营造政务环境，提升内生力

围绕重点难点堵点，发扬“店小二”精神，全面提高服务效能、压缩办理时限、降低办事成本，提高企业和群众的获得感、满意度。一是持续推进“放管服”改革。制定《潢川县推广投资项目审批“容缺办理”模式实施方案》、《潢川县深入推进政务服务“三集中三到位”工作实施方案》等文件，变“串联审批”为“并联审批”，全面提升建设项目审批效率，着力破解审批环节多、耗时长、互为前置等突出问题。进一步落实减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程的“五减一优”工作，最大限度地减审批、优流程、压时限、提效率，政务服务事项要素完整度100%，群众办件时间提速30%以上。1-5月份网上办件量6万余件，业务办理项发生率98.9%、统一受理事项覆盖率80%、网上受理率80%，营商环境全面提升。二是持续深化政务公开。在基层政务公开标准化规范化上先行先试，探索出一套标准体系、“线上”和“线下”两个平台、“阳光三务”公开、抓住四个注重、制定“一码一号一卡一群一平台”“五个一”的政务公开“12345”潢川模式。推行线上“一网通办”，搭建政务信息公开平台，完善政务服务网上平台、微信公众号和小程序，做到事项网上受理、在线办理、监管服务“一条龙”，“豫事办”APP累计注册20余万人。着力做到线下“只进一扇门”，“一站式办理”政务服务事项1620项；变行政审批事项“按部门设窗”为“按事项设窗”，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现让数据多跑腿，群众少跑路。全县清理减少证明129项，新设立企业办理时限压缩至3天，一般性企业投资项目审批时限压缩至95个工作日以内。三是持续加大督导考核。加强党内监督、人大监督、社会舆论监督，建立优化营商环境全过程督查问责机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和慢作为、不作为等损害营商环境的行为严肃问责。聚焦营商环境核心指标，引入第三方机构跟踪开展研究和评估评价，考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要参考，以最优政策环境、最佳政务环境凝聚人心、吸引投资、促进发展，形成了“筑巢引凤”的良好格局。上半年，全县招商项目27个，合同金额78.1亿元，其中亿元以上项目18个，实际利用省外资金27亿元，走上了发展的快车道。

着力营造市场环境，提升竞争力

有了良好的市场环境，企业才能放心投资、安心生产、舒心经营。一是大力实施阳光监管。推行“阳光执法”，创新事中事后监管模式，对涉企检查全面施行“双随机一公开”，推行行政执法公示制度和全过程记录制度，合理确定抽查检查频率，减少政府部门对市场主体直接干预。二是全力服务企业发展。定期开展书记县长企业家恳谈活动，建立企业问题反馈直通机制，鼓励企业讲真话、谈实情、建诤言，落实减税降费政策，以实际行动解决企业诉求。把民营企业家当成自己人，建立“亲”“清”政商关系，对全县所有“四上”企业全部派驻“双服务员”，建立首问负责、限时办结、两不见面、容缺办理、企业服务110等制度，扎实开展“两帮两促”活动，持续开展用工、产销、产学研对接，破解企业招工、销售、科研难题。实行政府部门服务“好差评”、股室长末位淘汰制度，让“硬核”举措落地生根，让政策阳光更加充沛，让民营经济茁壮健康发展。三是着力营造良好生态。认真落实国家、省、市支持民营经济发展的政策措施，培育更多充满活力的市场主体。制定出台《促进潢川县工业发展的意见》、《潢川县工业项目招商引资优惠办法（试行）》等文件，为民营经济发展和招商引资提供强有力的政策支持，营造了良好的经营环境。出台《潢川县应对疫情影响支持工业企业平稳健康发展的若干政策意见》、《潢川县金融机构支持地方经济发展考核办法》等政策，着力保障企业融资、用地、用水、用电、用气等，降低生产经营成本，畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，促进经济高质量发展。